En el marco del debate por la reforma constitucional en Santa Fe, la Sociedad Gremial de Acopiadores de Granos de Rosario y el Centro de Acopiadores de Cereales y Oleaginosos de Santa Fe elevaron un proyecto de modificación del artículo 5°, con el objetivo de fijar límites claros al poder tributario, particularmente de cara a la futura autonomía fiscal de municipios y comunas.
Según expresaron en el texto presentado ante la Convención Constituyente, las entidades ven con preocupación “la marcada pretensión” de avanzar hacia un sistema fiscal más expansivo, y no hacia uno que reafirme principios clásicos del derecho tributario que, aseguran, deben seguir actuando como garantías para los contribuyentes.
El proyecto propone que el artículo 5° incluya de manera expresa los principios de igualdad, capacidad contributiva y razonabilidad, junto a otros como legalidad, generalidad, equidad, progresividad y no confiscatoriedad. Estos principios, explican, están arraigados en la doctrina y la jurisprudencia, y constituyen verdaderos límites al poder impositivo del Estado.
Entre los puntos centrales, se destaca el pedido de eliminar la mención al principio de solidaridad, impulsado por la Ley de Necesidad de la Reforma. Según los acopiadores, este principio es innecesario y hasta riesgoso en el campo tributario: “El efecto redistributivo ya está contemplado por el principio de capacidad contributiva, que además tiene reconocimiento constitucional expreso”, argumentan.
También señalan que la incorporación del principio de razonabilidad sería un avance, ya que permitiría garantizar que los actos fiscales, sobre todo a nivel municipal, mantengan coherencia y justicia. “En muchos casos, los contribuyentes enfrentan medidas irrazonables del fisco local, que por su baja escala nunca llegan a la justicia y terminan siendo naturalizadas”, advierten.
En cuanto al contexto, el proyecto surge en medio del tratamiento de la autonomía municipal, una figura que permitiría a los gobiernos locales establecer sus propios tributos. Ante este escenario, las entidades del agro insisten en que es imprescindible reforzar los principios que impidan una superposición impositiva entre Nación, Provincia y Municipios, que podría derivar en una “presión tributaria asfixiante”.
Por último, destacan que el nuevo texto constitucional debería recuperar “las mejores tradiciones argentinas en materia tributaria”, en vez de abrir camino a “principios que amplíen la justificación de la imposición”, como sería el caso de la solidaridad.
