Tenía 75 años. Estuvo al frente del Municipio de 1976 a 1983, donde ejecutó importantes obras; fue concejal del PDP entre 1987 y 1990, interventor de la EPE en la primera gobernación de Carlos Reutemann y secretario de Hacienda en la intendencia de Virgilio Cordero de 1974 a 1976.

Anteanoche se conoció la noticia del fallecimiento del ex intendente Juan Carlos Borio a la edad de 75 años, causando hondo pesar en el ambiente político rafaelino. El 2 de diciembre del año último recibió un reconocimiento del Municipio en un acto desarrollado en el Anfiteatro.
"El Gobernador me honró con el cargo de Intendente. No puedo ocultar mi satisfacción de que a los 29 años tuviera esta oportunidad de ser útil a mi ciudad desde tan elevada función. También soy consciente de que el alto cargo no me da prerrogativas sino que me ata a tremendas responsabilidades. Mi preocupación es no defraudar a quienes confiaron en mí. Para eso vengo a mi despacho (el edificio estaba en bulevar Santa Fe al 400) con verdadero placer, con la alegría que da el trabajo exento de todo ánimo de capitalizar aquí lo que me pueda reportarme algo mañana políticamente. Mi intención es ser un servidor público honesto", expresó Borio durante una entrevista con el entonces secretario de Redacción Emilio J. Grande, publicada en el diario La Opinión el 16 de febrero de 1977.
Durante su gestión al frente de la ciudad (de 1976 a 1983 durante la última dictadura militar), que fue designado por el entonces gobernador de facto el vicealmirante Jorge Desimone, se destacaron el acueducto desde Esperanza hasta nuestra ciudad, la concreción del CEPROME, la apertura de tres jardines de infantes, 12 km de desagües pluviales, se logró finalizar el edificio municipal, los planes FONAVI en los barrios 17 de Octubre y Fátima, el ensanche de bulevar Santa Fe entre las vías del ferrocarril Mitre y Aconcagua-Río de Janeiro, entubado y ensanche de avenida Luis Fanti, la remodelación del Centro Cultural Municipal sala Sociedad Italiana, entre otras.
Y agregó: "El proyecto de repavimentación de los 1.000 metros de avenida Santa Fe es una obra integral que consiste en entubado, ensanche de la calzada y repavimentación. Por este motivo viajaremos a Buenos Aires para hablar con funcionarios de Vialidad Nacional y también hacer otras gestiones ante Agua y Energía, Obras Sanitarias y la construcción de una antena de canal 7".
Fue un activo gestor del hermanamiento con Sigmaringendorf (localidad alemana donde nació el formador Guillermo Lehmann), que se concretó en 1981, en el marco de las celebraciones del primer centenario de Rafaela, con la visita de su alcalde Alois Henne, quien volvió varias veces a nuestra ciudad, generando varios intercambios educativos y pasantías laborales.
También consiguió adoquines en el puerto de Buenos Aires, los que traían como contrapeso los barcos de ultramar. Con ellos hicieron el piso y el diseño de la plazoleta Centenario ubicada en la esquina de Brown y Pueyrredón.
Mantuvo una estrecha relación con el entonces obispo diocesano Jorge Casaretto, quien propició la visita de la Madre Teresa de Calcuta (Premio Nobel de la Paz en 1979) el 18 de setiembre de 1982 a Rafaela para la ceremonia inaugural de la gran misión en la plaza 25 de Mayo.

Concejal e interventor

Como tenía buena imagen, el PDP le propuso postularse como candidato a Intendente en las elecciones 1987, pero no aceptó, siendo ocupada esa candidatura por Luis Tamagnini y Borio encabezó la lista de concejales. 
Fue concejal desde 1987 hasta el 18 de mayo de 1990, día en que presentó la renuncia junto a sus pares Pablo Comtesse (UCR), Lidia Sarasín y Waldo Suárez (PJ) debido a las investigaciones del juez Reynaldo Voglino al realizar dos procedimientos positivos en la Municipalidad de Rafaela y en la zona rural de Bella Italia con documentación apócrifa vinculada a la firma Sysic SA a cargo de la obra de cloacas en la ciudad. Fueron detenidas varias personas, entre ellas Bernabé Mautino, el intendente Rodolfo Muriel, funcionarios municipales y otros comerciantes. El 20 de diciembre de ese año la Cámara de Diputados aprobó la intervención del Municipio y del Concejo, que ya contaba con media sanción del Senado provincial. El 17 de enero de 1991 asumió la intervención Jorge Fernández. 
Durante la primera gobernación de Carlos Reutemann fue interventor de la EPE. "Me ofreció el desafío tremendo que es la EPE, por los problemas que había y que hoy subsisten", aclaró Borio en una entrevista con un cronista de La Opinión publicada el 20 de marzo de 1993.
Había estudiado Ciencias Económicas en la UNL. Una vez egresado de contador público, trabajó de contador de un almacén y luego fue convocado por el intendente Virgilio Cordero para el cargo de secretario de Hacienda, asumiendo el 24 de mayo de 1974.
En el plano educativo, fue docente durante varios años en las carreras de Contador Público y Licenciatura en Administración de Universidad Católica de Santiago del Estero Departamento Rafaela.
A decir verdad, Juan Carlos Borio fue una persona pública porque ocupó distintos cargos locales y provinciales, cumplió con su objetivo de ser honesto y contribuyó en su momento al engrandecimiento de la Perla del Oeste.