La Cámara de Diputadas y Diputados de Santa Fe dio media sanción al proyecto de nuevo Código Electoral y de Partidos Políticos, una iniciativa que busca ordenar en un único cuerpo legal las normas que actualmente regulan de manera dispersa los procesos electorales y el funcionamiento de las agrupaciones políticas en la provincia.
Desde Unidos para Cambiar Santa Fe celebraron el avance legislativo y remarcaron que la propuesta pretende establecer reglas “más claras, coherentes y accesibles”, adecuadas a la nueva Constitución provincial y conocidas con anticipación por la ciudadanía.
El proyecto, que reúne buena parte de las distintas iniciativas que fueron analizadas durante los últimos meses, apunta a establecer un nuevo marco integral para las elecciones santafesinas. El oficialismo busca que la reforma pueda convertirse en ley durante la próxima sesión del Senado, prevista para el 27 de agosto.
Cambios en las elecciones primarias
Uno de los principales cambios planteados está relacionado con las elecciones PASO. La iniciativa mantiene las primarias y establece nuevas posibilidades para la conformación de las fórmulas a gobernador y vicegobernador.
Según el proyecto, una misma candidatura a gobernador podrá presentarse hasta en tres fórmulas diferentes, cada una con distintos precandidatos a vicegobernador. Las fórmulas competirán de manera autónoma y sus votos no serán acumulables.
Desde Unidos señalaron que este mecanismo permitirá que la ciudadanía tenga mayor participación en la definición de quién acompañará al candidato a gobernador en las elecciones generales.
A su vez, se establecen pisos electorales para las distintas instancias. Las agrupaciones deberán alcanzar el 1% del padrón correspondiente para superar las PASO, mientras que en las elecciones generales se establece un piso del 4% para acceder a la distribución proporcional de bancas.
La intención, según explicó el oficialismo, es combinar una mayor amplitud para la participación política con la necesidad de que quienes accedan a espacios de representación cuenten con un respaldo ciudadano efectivo.
De cinco a tres boletas en las generales
Otro de los cambios centrales estará en la forma de votar.
En las PASO se mantendrán las cinco boletas únicas, una por cada categoría electoral. En las elecciones generales, en cambio, el proyecto propone reducirlas a tres.
Una boleta será provincial y reunirá las categorías de gobernador y vicegobernador y diputados provinciales; otra será departamental y corresponderá al senador provincial; mientras que una tercera será municipal y reunirá las categorías de intendente y concejales.
La modificación busca simplificar el acto electoral y, al mismo tiempo, conservar la posibilidad de que cada elector pueda elegir individualmente las distintas categorías.
En las boletas provincial y local se podrá optar por votar la lista completa o seleccionar de manera separada las categorías disponibles.
La reducción de cinco a tres papeletas para las generales era uno de los puntos que venía concentrando buena parte de las negociaciones entre el oficialismo y los bloques opositores.
Más alternativas para competir
El nuevo Código también amplía las posibilidades de participación de las distintas fuerzas políticas.
En concreto, habilita la presentación de listas de candidatos a diputados provinciales sin necesidad de llevar una candidatura a gobernador, así como listas de concejales sin una candidatura asociada a intendente.
De esta manera, distintas expresiones políticas podrán competir exclusivamente por cargos legislativos sin verse obligadas a presentar postulaciones para los cargos ejecutivos.
Desde Unidos sostuvieron que esta modificación amplía la oferta electoral y permite que las distintas fuerzas puedan expresar sus propuestas ante la ciudadanía.
Un Juzgado Electoral Provincial permanente
La reforma también plantea una modificación en la autoridad encargada de intervenir en los procesos electorales.
El Código establece la creación de un Juzgado Electoral Provincial especializado y permanente, que tendrá competencia en materia electoral y de partidos políticos.
De acuerdo con la propuesta, no implicará la creación de nuevos cargos, ya que se utilizarán estructuras provenientes de la Cámara Contenciosa Administrativa. A su vez, las decisiones del nuevo juzgado podrán ser revisadas por un tribunal integrado por tres jueces.
El objetivo es separar con mayor claridad las funciones judiciales, administrativas y operativas vinculadas a los procesos electorales, fortaleciendo —según la fundamentación oficial— la independencia, imparcialidad y control de los comicios.
Transparencia, financiamiento y accesibilidad
El nuevo Código no se limita al mecanismo de votación, sino que incorpora un conjunto de disposiciones vinculadas con el funcionamiento de los partidos políticos y la organización de las campañas.
Entre otros aspectos, contempla reglas comunes para el financiamiento de campañas, rendición de cuentas, acceso a la información pública, debates electorales y participación de personas con discapacidad.
La intención es establecer un marco integral que contemple no solamente cómo se vota, sino también las condiciones en las que se desarrollan las campañas, la participación de las agrupaciones políticas y el control de los recursos utilizados durante los procesos electorales.
Una reforma vinculada a la nueva Constitución
La elaboración del Código Electoral se da en el marco de la adecuación de la legislación santafesina a la nueva Constitución provincial. Actualmente, las reglas electorales se encuentran distribuidas en numerosas leyes y decretos, por lo que uno de los principales objetivos de la reforma es reunirlas y sistematizarlas en una única normativa.
Desde Unidos destacaron que la iniciativa fue trabajada entre los distintos bloques de la Legislatura y plantearon que la reforma busca darle previsibilidad al sistema electoral santafesino.
“La democracia se fortalece cuando sus reglas son claras, cuando existen más posibilidades de participar y cuando cada ciudadano puede ejercer su voto de manera sencilla, informada y libre”, señalaron desde el espacio oficialista, al remarcar que ese es el sentido que le atribuyen a la reforma.
Ahora, el proyecto deberá atravesar el tratamiento en el Senado provincial, donde se definirá su sanción definitiva. Las autoridades legislativas vienen planteando la búsqueda de acuerdos con sectores de la oposición para lograr el mayor consenso posible alrededor del nuevo régimen electoral.
